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農村集體土地是如何進行征收的?

農村集體土地征收是指國家為公共利益的需要,通過法定程序,將原屬于農民集體所有的土地征為國有的行為?!锻恋毓芾矸▽嵤l例》以維護被征地農民合法權益為核心,對《土地管..

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農村集體土地是如何進行征收的?

發布時間:2022-03-16 熱度:

農村集體土地征收是指國家為公共利益的需要,通過法定程序,將原屬于農民集體所有的土地征為國有的行為?!锻恋毓芾矸▽嵤l例》以維護被征地農民合法權益為核心,對《土地管理法》規定的土地征收程序進行了細化規定。
以下是北京來碩律師事務所周彤律師根據現行法律,整理了征地需經過的程序,供大家學習和參考。

 
# 前提條件 #
《土地管理法》第四十五條規定,為了公共利益的需要,確需征收農民集體所有土地的,可以依法實施征收。因此在申請土地征收前,應當審查征收是否符合《土地管理法》第四十五條所規定的公共利益的需要,并且在請示中應當明確擬征收土地是為了公共利益的需要。

1、發布土地征收預公告
縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的,應當發布征收土地預公告,啟動土地征收。
征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式,在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內發布,預公告時間不少于十個工作日。自征收土地預公告發布之日起,任何單位和個人不得在擬征收范圍內搶栽搶建;違反規定搶栽搶建的,對搶栽搶建部分不予補償。
(參考法條:《土地管理法》第四十五條、《土地管理法實施條例》第二十六條)
2、開展土地現狀調查和社會穩定風險評估
縣級以上地方人民政府對擬征收土地開展土地現狀調查,應當查明土地的位置、權屬、地類、面積,以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等情況。(行政機關應當對土地現狀做好調查登記,并與當地農村集體經濟組織、農戶、地上物產權人共同進行確認。調查結果通常在征收范圍內公布。)
縣級以上地方人民政府對擬征收土地開展社會穩定風險評估,應當對征收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判,確定風險點,提出風險防范措施和處置預案。社會穩定風險評估應當有被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加,評估結果是申請征收土地的重要依據。
(參考法條:《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實施條例》第二十六條)
3、擬定征地補償安置方案
縣級以上地方人民政府應當依據社會穩定風險評估結果,結合土地現狀調查情況,組織自然資源、財政、農業農村、人力資源和社會保障等有關部門擬定征地補償安置方案。征地補償安置方案應當包括征收范圍、土地現狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內容,保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
(參考法條:《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實施條例》第二十七條)
4、發布征地補償安置方案公告
征地補償安置方案擬定后,縣級以上地方人民政府應當在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見,公告時間不少于三十日。
征地補償安置公告應當同時載明辦理補償登記的方式和期限、異議反饋渠道等內容。
(參考法條:《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實施條例》第二十八條)
5、組織聽證
多數被征地的農村集體經濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規規定的,縣級以上地方人民政府應當組織聽證,并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改安置補償方案。
(參考法條:《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實施條例》第二十八條)
6、辦理征地補償登記
擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持不動產權屬證明材料辦理補償登記。(未如期辦理征地補償登記手續的,其補償內容一般以前期調查結果為準。)
(參考法條:《土地管理法》第四十七條)
7、簽訂征地補償安置協議
縣級以上地方人民政府根據法律、法規規定和聽證會等情況確定征地補償安置方案后,應當組織有關部門與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議。
對個別確實難以達成征地補償安置協議的,縣級以上地方人民政府應當在申請征收土地時如實說明。
(參考法條:《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實施條例》第二十九條)
8、申請土地征收審批
縣級以上地方人民政府應當及時落實土地補償費、安置補助費、農村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等,并保證足額到位,??顚S?。有關費用未足額到位的,不得批準征收土地。
縣級以上人民政府完成相關征地前期工作后,方可申請征收土地,依照《土地管理法》第四十六條的規定報有批準權的人民政府批準。
有批準權的人民政府應當對征收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規定的為了公共利益確需征收土地的情形以及是否符合法定程序進行審查。(有批準權的人民政府批準后,下達征地批準文件。)
(參考法條:《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實施條例》第三十條、第三十二條)
9、發布土地征收公告
征收土地申請經依法批準后,縣級以上地方人民政府應當自收到批準文件之日起十五個工作日內在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內發布征收土地公告,公布征收范圍、征收時間等具體工作安排。
(參考法條:《土地管理法》第四十七條、《土地管理法實施條例》第三十一條)
10、作出征地補償安置決定
對個別未達成征地補償安置協議的,縣級以上地方人民政府可以依據征地補償安置方案、補償登記結果、當地補償政策以及其他被征收人簽訂的補償協議等內容及時作出征地補償安置決定,并依法組織實施。
(參考法條:《土地管理法實施條例》第三十一條)
11、責令交出土地,申請法院強制執行
違反土地管理法律、法規規定,阻撓國家建設征收土地的,由縣級以上地方人民政府作出責令交出土地的決定,責令被征地人交出土地。
縣級以上地方人民政府作出責令交出土地的決定,被征地人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,仍拒不交出土地的,縣級以上人民政府可以自期限屆滿之日起三個月內申請人民法院強制執行。(行政機關未經依法申請人民法院執行,即自行組織有關部門強制清表,屬超越職權,違反法定程序。)
(參考法條:《土地管理法實施條例》第六十二條)

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